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美憂戰機短缺欲重生產F22 力推新遠程轟炸機
4月28日，經常務副部長沃克批準，美國國防部向美國國會提交了2016年版30年軍機發展規劃，即《2017～2046財年軍機保有量與投資規劃》。作為指導美國軍用飛機發展的戰略規劃，其既體現了未來美國在軍用飛機領域的投資趨向，更體現了以美國空軍為主的美軍航空力量的未來發展趨勢。
實際上，美國國防部此次提交的30年軍機發展規劃已是自2010以來的第6版。在此之前，美國國防部分別在2010年2月、2011年3月、2012年3月、2013年6月和2014年5月先后提交了5版軍機規劃。根據《美國法典》第10主題第231a節進行的修正，要求美國國防部每年制定一份使用國防預算采購軍機的長期規劃，并隨新財年的國防預算提交給國會。在這份規劃中，不但較為詳細地列出了美國空軍、海軍、海軍陸戰隊、陸軍及特種部隊使用的各類軍用飛機當前的保有數量和發展情況，還描述了未來30年的發展設想，以及未來10年的各類軍用飛機預期保有數量、發展計劃和投資額度。
在本版30年軍機發展規劃中，明確顯示在未來10年中，美軍的戰斗機/攻擊機將由現在的3479架減至2981架、攻擊直升機將由現在的749架增至905架、運輸/通用飛機將由現在的4517架減至4449架，戰斗搜救飛機將由現在的142架增至149架、空中加油機將由現在的552架增至564架、遠程打擊飛機將由現在的158架減至157架、反艦/反潛機將由現在的681架減至658架等?？傮w上看，美軍的軍用飛機總數將由現在的14005架減至13109架，總量減少6%。
總體上，美國本版軍機發展規劃有兩個值得注意的地方，一是對戰斗機數量不足表示擔憂，二是對發展遠程打擊轟炸機半遮半掩。這反而體現出了美國空軍對這兩個領域的高度關注。
在戰斗機數量方面，本版軍機發展規劃表現出明顯的擔憂。規劃指出，在2021財年之后，美國空軍的資源將不足以維持法定要求的戰斗機數量，根據當前的資源水平，計劃的到壽退役速度將快過采購速度。而根據《2016財年國防授權法》，美國空軍應維持不少于1900架戰斗機，其中至少1100架是有作戰編號的戰斗機。但是，由于美國空軍A-10攻擊機和其他老舊戰斗機不斷退役，具有作戰編號的戰斗機及相應的戰斗機中隊數量將大幅減少，在2031年達到最低點。
英國《飛行國際》網站今年5月26日報道，當美國空軍采購洛克希德·馬丁公司的F-35戰斗機的速度趕不上老舊戰斗機和攻擊機退役速度時，即將離任的美國空軍參謀長馬克·威爾士空軍上將說，恢復生產改型的F-22“猛禽”戰斗機并不是“一個瘋狂的念頭”。據稱，美國國會眾議院武裝力量戰術航空和陸軍力量委員會提出，在2017年國防政策法案中，要求空軍部長開始實施一項研究，評估增加至少194架F-22戰斗機所需要的成本。
在遠程打擊轟炸機方面，規劃顯示，美國空軍估計在2017～2026財年每年為轟炸機投入近110億美元，比2015年版的軍機發展規劃設想的2016～2025財年每年投入80億～90億美元增加了約20%。這些費用估計包括總的研發、采購費用，也包括使用與維護、人員和軍事建設費用，涵蓋轟炸機機隊的使用、維護、維持和支持。但是，出于保密的原因，規劃并沒透露遠程打擊轟炸機的計劃裝備數量。
長期以來，美國空軍對遠程打擊轟炸機的發展一直存在爭論，直到今年才正式公開確定發展的基調。2月26日，美國空軍正式發布了首張遠程打擊轟炸機的外觀圖，并將其命名為B-21。美國空軍計劃在本世紀20年代前期部署這款新型轟炸機，以逐步取代現役的B-2隱形轟炸機。在裝備規模上，美國空軍領導人已經表示，空軍計劃采購80～100架新型轟炸機，按照2010年的美元幣值，單價約為5.5億美元。
美國國防部的30年軍機發展規劃是一份有著特殊作用的戰略規劃文件，它以國防預算為基礎，是從預算到實體的空中力量最直接的物化體現，也是最為具體的爭取預算的形式。它同時體現了對這些空中力量的運用思想與理念，即對空中優勢的理解，以及奪取與保持空中優勢的方式方法。一直以來，美國空軍將空中優勢視為其最核心的作戰任務，并認為空中優勢的奪取和保持需要空戰、全球打擊、壓制敵防空、情報偵察與監視、網絡空間、太空、空中機動，以及后勤與基地等多方面能力的支持。而奪取和保持空中優勢將為美軍提供空中和太空的行動自由、在敵方領土作戰、全球公域介入、支持盟友，以及國土防御等作戰能力。
5月31日，美國空軍正式發布了脫密版的《2030年空中優勢飛行規劃》，從作戰背景、空中優勢的定義、2030年作戰環境等方面闡釋了如何確保2030年及以后的空中優勢。從中可以看出，為了確保預定時期空中優勢的奪取與保持，美國空軍需要以相當的預算保證相關技術與裝備的研發。特別是美國空軍在保持對六代機適度研發的同時，并沒有對其產生絕對依賴，而是積極探索發展多種技術裝備，力圖保持技術裝備的絕對優勢地位。今年3月，美國洛克希德·馬丁公司宣布，6倍音速軍機的研發工作取得突破。該公司首席執行官瑪麗蓮·休森表示，“我們正打造一種可控、低阻力的氣動配置，它可以在起飛時的亞音速階段和后續的跨音速、超音速、高超音速階段穩定工作，直至飛行速度達到6馬赫?！蓖瑫r，美國空軍近日還在空軍協會舉行的早餐會上表示，已經確定小型的“武庫機”作為輔助F-22和F-35戰斗機奪取未來空中優勢的新平臺。因此，美國的30年軍機發展規劃正是將這些新思想、新理念、新技術融合進具體發展過程的關鍵文件。
?。ㄗ髡咄貔i 邵丹 單位：空軍工程大學 空軍指揮學院）
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